ত্রিমুখী সংকটে দেশের জ্বালানি খাত

দেশের বিদ্যুৎ ও জ্বালানি খাত বর্তমানে নজিরবিহীন আর্থিক সংকটে নিমজ্জিত। রাষ্ট্রীয় বিদ্যুৎ ও জ্বালানি প্রতিষ্ঠানগুলোর পুঞ্জীভূত লোকসান, বিপুল ঋণের বোঝা, ক্রমবর্ধমান ভর্তুকি এবং ভুল নীতিগত সিদ্ধান্ত পুরো খাতকে দেউলিয়ার দ্বারপ্রান্তে নিয়ে গেছে। শুধু বাংলাদেশ বিদ্যুৎ উন্নয়ন বোর্ডের (বিপিডিবি) পুঞ্জীভূত লোকসানই এক লাখ ১২ হাজার কোটি টাকা ছাড়িয়েছে। একই সঙ্গে ডিপিডিসি, ডেসকো, বাপেক্স, তিতাসসহ একাধিক গুরুত্বপূর্ণ প্রতিষ্ঠান তীব্র তারল্য সংকট ও ঋণ পরিশোধের চাপে রয়েছে। বছরের পর বছর ক্যাপাসিটি চার্জ, অদূরদর্শী বিদ্যুৎ পরিকল্পনা, ব্যয়বহুল জ্বালানি আমদানি এবং দুর্বল সুশাসনের ফলে দেশের জ্বালানি নিরাপত্তা ও সামষ্টিক অর্থনীতি এখন এক গভীর ত্রিমুখী সংকটের মুখোমুখি।

অনুসন্ধানে দেখা গেছে, সদ্য সমাপ্ত ২০২৪-২৫ অর্থবছর শেষে বিপিডিবির পুঞ্জীভূত লোকসানের পরিমাণ দাঁড়িয়েছে ১ লাখ ১২ হাজার ৯১৫ কোটি টাকা। যা বাংলাদেশের ইতিহাসে যেকোনো একক রাষ্ট্রীয় সংস্থার ক্ষেত্রে রেকর্ড। প্রতিষ্ঠানটির নিট লোকসানের পরিমাণ ছিল ১৭ হাজার ২১ কোটি টাকা। যা তার আগের অর্থবছরের (২০২৩-২৪) ৮ হাজার ৭৬৪ কোটি টাকা নিট লোকসানের প্রায় দ্বিগুণ। কেবল বিপিডিবিই নয়, বিদ্যুৎ খাতের এই গভীর ও দীর্ঘমেয়াদি লোকসানের ঘূর্ণাবর্তে থাকা বাকি শীর্ষ প্রতিষ্ঠানগুলোর মধ্যে রয়েছে আশুগঞ্জ পাওয়ার স্টেশন কোম্পানি লিমিটেড (এপিএসসিএল), ইলেকট্রিসিটি জেনারেশন বাংলাদেশ পিএলসি, ওয়েস্ট জোন পাওয়ার ডিস্ট্রিবিউশন কোম্পানি লিমিটেড (ওজোপাডিকো) এবং নর্দান ইলেকট্রিসিটি সাপ্লাই লিমিটেড (নেসকো)। 

আরো পড়ুন: অ্যাম্বুলেন্স সিন্ডিকেটে জিম্মি রোগী

সংশ্লিষ্ট সূত্রে জানা গেছে, ২০২৫-২৬ অর্থবছরেও বিপিডিবিকে টিকিয়ে রাখতে সরকারের রাষ্ট্রীয় কোষাগার থেকে ভর্তুকি বাবদ  দিতে হয়েছে ৩৭ হাজার কোটি টাকা। এর আগের ২০২৪-২৫ অর্থবছরে এই ভর্তুকির পরিমাণ ছিল প্রায় ৬২ হাজার কোটি টাকা। পরিসংখ্যান বলছে, ২০০৭-০৮ অর্থবছর থেকে শুরু করে গত অর্থবছর পর্যন্ত এই দীর্ঘ সময়ে সংস্থাটি সরকারের কাছ থেকে মোট ২ লাখ ৪০ হাজার কোটি টাকা কেবল ভর্তুকি হিসেবেই গিলে খেয়েছে। 

অনুসন্ধানে দেখা যায়, বিপিডিবির আয়ের সিংহভাগ এবং খরচের সবচেয়ে বড় অংশটি চলে যাচ্ছে বেসরকারি বিদ্যুৎ কেন্দ্রগুলোর (আইপিপি) অলস বসে থাকা ‘ক্যাপাসিটি চার্জ’ পরিশোধের পেছনে। ফলে বিগত বছরগুলোতে ধাপে ধাপে গণশুনানির মাধ্যমে বিদ্যুতের দাম দফায় দফায় বাড়িয়েও কোনোভাবেই এই সংস্থাকে লোকসানের অন্ধকার বৃত্ত থেকে বের করা সম্ভব হচ্ছে না। বর্তমানে প্রতি কিলোওয়াট ইউনিট বিদ্যুৎ পাইকারি পর্যায়ে বিক্রিতে সংস্থাটিকে আয়ের প্রায় ৪০ শতাংশ টাকাই ব্যয় করতে হচ্ছে এই অসম ও একপেশে ক্যাপাসিটি চার্জের ভর্তুকি মেটাতে। 

আরো পড়ুন: ডার্ক ওয়েবে কিশোর গ্যাংয়ের নতুন সাম্রাজ্য

বিদ্যুৎ ও জ্বালানি মন্ত্রণালয়ের নীতি নির্ধারণী সূত্র জানায়, উচ্চমাত্রার চরম আর্থিক ঝুঁকির এই তালিকায় বিদ্যুৎ খাতের আরও ৬টি গুরুত্বপূর্ণ সরকারি প্রতিষ্ঠান স্থান পেয়েছে। যার মধ্যে রাজধানীর বিদ্যুৎ সরবরাহের লাইফলাইন ঢাকা পাওয়ার ডিস্ট্রিবিউশন কোম্পানি লিমিটেড (ডিপিডিসি) অন্যতম। সংস্থাটি মূলত পাইকারি মূল্যে বিপিডিবির কাছ থেকে বিদ্যুৎ কিনে ঢাকা মহানগরীর একটি বড় অংশ ও সমগ্র নারায়ণগঞ্জের গ্রাহকদের কাছে খুচরা মূল্যে সরবরাহ ও বিক্রি করে থাকে। বাংলাদেশ এনার্জি রেগুলেটরি কমিশনে (বিইআরসি) জমা দেওয়া বিদ্যুতের মূল্যবৃদ্ধির সর্বশেষ আনুষ্ঠানিক প্রস্তাবে ডিপিডিসি জানিয়েছে, তাদের সামগ্রিক পরিচালন ও রক্ষণাবেক্ষণ ব্যয় অত্যন্ত কঠোরভাবে যৌক্তিক পর্যায়ে কমিয়ে আনার পরও বিদ্যুৎ ক্রয়-বিক্রয়ের অসম হার এবং আন্তর্জাতিক বাজারে ডলারের বিপরীতে দেশীয় মুদ্রার অবমূল্যায়নজনিত বিনিময় হারের কারণে তারা ভয়াবহ আর্থিক ক্ষতির মুখে পড়েছে। 

ডিপিডিসির নিরীক্ষিত হিসাব অনুযায়ী, ২০২২-২৩ অর্থবছরে তাদের কর-পরবর্তী নিট লোকসানের পরিমাণ ছিল ৬৪৩ কোটি টাকা, ২০২৩-২৪ অর্থবছরে যা ছিল ৩০৩ কোটি টাকা এবং সদ্য সমাপ্ত ২০২৪-২৫ অর্থবছরেও তাদের ১৩৭ কোটি টাকা লোকসান গুনতে হয়েছে। বিইআরসিতে জমা দেওয়া প্রতিবেদনে ডিপিডিসি সতর্ক করে বলেছে, অবিলম্বে গ্রাহক পর্যায়ে বিদ্যুতের দাম আরও না বাড়ানো হলে সংস্থাটির রাজস্ব আয়, পরিচালন ব্যয় এবং বৈদেশিক মুদ্রার বিনিময়জনিত ক্রমাগত ক্ষতিতে অদূর ভবিষ্যতে এটি একটি সম্পূর্ণ রুগ্ন ও পঙ্গু প্রতিষ্ঠানে পরিণত হবে। যদিও এরই মধ্যে গ্রাহকদের তীব্র আপত্তির মুখে সব সংস্থার বিদ্যুতের দাম বাড়িয়েছে বিইআরসি।

অনুরূপভাবে, উচ্চ আর্থিক ঝুঁকির এই লাল তালিকায় রয়েছে রাজধানী ঢাকার অন্য অংশে বিদ্যুৎ বিতরণে নিয়োজিত প্রধান কোম্পানি ঢাকা ইলেকট্রিক সাপ্লাই কোম্পানি লিমিটেড (ডেসকো)। গ্রাহক পর্যায়ে নিরবচ্ছিন্ন বিদ্যুৎ বিতরণ ব্যবস্থা আধুনিকীকরণ, উন্নত স্ক্যাডা সিস্টেম স্থাপন, প্রি-পেইড মিটার চালুকরণ এবং ইআরপিসহ বেশ কিছু মেগা প্রকল্প বাস্তবায়ন করতে গিয়ে সংস্থাটি বিগত বছরগুলোতে দেশি-বিদেশি উৎস থেকে বড় অঙ্কের অর্থ ঋণ নিয়ে ব্যয় করেছে। অথচ ডেসকোর আয়ের একমাত্র উৎস হচ্ছে সাধারণ গ্রাহক পর্যায়ে বিদ্যুৎ বিক্রি। কিন্তু বিগত কয়েক বছরে জ্যামিতিক হারে পাইকারি বিদ্যুতের দাম বাড়ানো হয়েছে, সেই অনুপাতে খুচরা বা গ্রাহক পর্যায়ে দাম না বাড়ায় ডেসকোর নিট আয় আশঙ্কাজনকভাবে হ্রাস পেয়েছে। এর ফলে প্রতিষ্ঠানটির ঋণ পরিশোধের ক্ষমতা এখন খাদের কিনারায় এসে ঠেকেছে।

আরো পড়ুন: সওজের প্রকৌশলী মনিরুজ্জামানের অবৈধ সম্পদের পাহাড়

বিদ্যুৎ খাতের এই রুগ্ন দশার পাশাপাশি দেশের জ্বালানি খাতের ওপর করা পর্যালোচনায় আরও মারাত্মক ও উদ্বেগজনক চিত্র উঠে এসেছে। জ্বালানি খাতের মোট ৭টি শীর্ষ রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠান ও সংস্থা বর্তমানে অতি উচ্চ আর্থিক দেউলিয়াত্বের ঝুঁকিতে নিমজ্জিত। এর মধ্যে দেশের একমাত্র গ্যাস অনুসন্ধান ও উত্তোলনের কাজে নিয়োজিত রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠান বাংলাদেশ পেট্রোলিয়াম এক্সপ্লোরেশন অ্যান্ড প্রোডাকশন কোম্পানি লিমিটেড (বাপেক্স) বর্তমানে আর্থিক সংকটে ভুগছে। বাপেক্স যে বিপুল জনবল ও যন্ত্রপাতি নিয়ে অত্যন্ত সীমিত আকারে গ্যাস উত্তোলন করছে, তা থেকে উৎপাদিত রাজস্ব দিয়ে তাদের দৈনন্দিন পরিচালন ও প্রশাসনিক ব্যয় নির্বাহ করাই অসম্ভব হয়ে পড়েছে। 

জানা গেছে, সরকারের বর্তমান ৫০টি বিশেষ কূপ খনন কার্যক্রমের আওতায় বাপেক্স প্রায় এক-তৃতীয়াংশ কূপ খননের দায়িত্ব পেয়েছে। কিন্তু এই বিশাল প্রকল্প বাস্তবায়ন করতে গিয়ে কোম্পানিটিকে নতুন রিগ ক্রয়, কূপ খনন বাবদ গ্যাস উন্নয়ন তহবিল (জিডিএফ) এবং বিভিন্ন আন্তর্জাতিক দাতা ও বিদেশী সংস্থার কাছ থেকে চড়া সুদে বড় অঙ্কের ঋণ নিতে হয়েছে। যার কিস্তি পরিশোধ করতে গিয়ে এখন বাপেক্সের অভ্যন্তরীণ রিজার্ভ পুরোপুরি শূন্যের কোঠায় নেমে এসেছে। বিদ্যুৎ ও জ্বালানি খাতের বাইরে পেট্রোবাংলার অধীনে থাকা জ্বালানি তেল বিপণন কোম্পানি যমুনা অয়েল পিএলসি, দেশের বৃহত্তম গ্যাস বিতরণ কোম্পানি তিতাস গ্যাস, বাংলাদেশ গ্যাস ফিল্ডস কোম্পানি লিমিটেড, বাখরাবাদ গ্যাস ডিস্ট্রিবিউশন কোম্পানি লিমিটেড, গ্যাস ট্রান্সমিশন কোম্পানি লিমিটেড (জিটিসিএল) এবং জালালাবাদ গ্যাস ট্রান্সমিশন অ্যান্ড ডিস্ট্রিবিউশন সিস্টেম লিমিটেডও তীব্র তারল্য সংকট ও অনাদায়ী বকেয়ার কারণে আর্থিকভাবে চরম দেউলিয়াত্বের ঝুঁকিতে দিন গুনছে।

এই সামগ্রিক মহাবিপর্যয় ও চরম আর্থিক সংকটের বিষয়ে জানতে চাইলে বাংলাদেশ বিদ্যুৎ উন্নয়ন বোর্ডের (বিপিডিবি) চেয়ারম্যান প্রকৌশলী মো. রেজাউল করিম বলেন, বিপিডিবির এই আর্থিক সংকটের বিষয়টি কোনো নতুন ঘটনা নয়, এটি দীর্ঘদিনের পুঞ্জীভূত কাঠামোগত সমস্যার ফল। সংস্থাটিকে এই ভয়াবহ অচলাবস্থা থেকে বের করে আনতে আমরা ইতিমধ্যেই সরকারি বিদ্যুৎ উৎপাদন প্রতিষ্ঠানগুলোর ট্যারিফ রিভিউ বা মূল্য পুনর্নির্ধারণের উদ্যোগ নিয়েছি। যৌথ মালিকানাধীন কোম্পানিগুলোর ট্যারিফ রিভিউ করার লক্ষ্যে বিপিডিবির একটি উচ্চপর্যায়ের বিশেষজ্ঞ কমিটি নিরলসভাবে কাজ করছে। একই সাথে বেসরকারি খাতের আইপিপিগুলোর চুক্তি ও ট্যারিফ নিয়েও নতুন করে কাজ চলছে। তবে এই বিপুল লোকসানি অবস্থা যে একদিনে তৈরি হয়নি, সেটি সবাইকে বুঝতে হবে। এটি থেকে উত্তরণে কিছুটা সময় লাগবে।

বিদ্যুৎ ও জ্বালানি খাতের এই দীর্ঘমেয়াদি কাঠামোগত ধস এবং সরকারের নীতিগত ব্যর্থতার বিষয়ে তীব্র ক্ষোভ ও গভীর উদ্বেগ প্রকাশ করেছে ট্রান্সপারেন্সি ইন্টারন্যাশনাল বাংলাদেশ (টিআইবি)। সংস্থাটির নির্বাহী পরিচালক এক বিশেষ বিবৃতিতে বলেন, বিদ্যুৎ ও জ্বালানি খাতের আজকের এই দেউলিয়াত্ব কোনো আকস্মিক দুর্ঘটনা নয়, এটি বিগত দেড় দশক ধরে চলা রাষ্ট্রীয় পৃষ্ঠপোষকতায় সীমাহীন লুটপাট, রেন্টাল ও কুইক রেন্টাল বিদ্যুৎ কেন্দ্রের নামে ইনডেমনিটি বা দায়মুক্তি আইনের আড়ালে একটি নির্দিষ্ট গোষ্ঠীকে অবাধে জনগণের টাকা লোপাট করতে দেওয়ার সুপরিকল্পিত পরিণতি। বিপিডিবি একাই ২ লাখ ৪০ হাজার কোটি টাকার ভর্তুকি গিলে খেয়েছে। অথচ দেশের মানুষকে তীব্র লোডশেডিং পোহাতে হচ্ছে-এর চেয়ে বড় প্রশাসনিক ব্যর্থতা ও দুর্নীতি আর হতে পারে না। 

জ্বালানি মন্ত্রণালয়ের দায়িত্বশীল শীর্ষ এক কর্মকর্তা নাম প্রকাশ না করার শর্তে বলেন, পরিস্থিতি আসলেই অত্যন্ত নাজুক। বিদ্যুৎ ও জ্বালানি খাতের এই পুঞ্জীভূত লোকসান ও ঋণের বোঝা এখন জাতীয় বাজেটের ওপর এক বিশাল পর্বতসম চাপ সৃষ্টি করেছে। আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল (আইএমএফ) এবং বিশ্বব্যাংক বিদ্যুৎ খাতের এই বিপুল ভর্তুকি পুরোপুরি প্রত্যাহারের জন্য সরকারের ওপর ক্রমাগত চাপ দিচ্ছে। কিন্তু ভর্তুকি একবারে তুলে নিলে বিদ্যুতের দাম সাধারণ মানুষের নাগালের বাইরে চলে যাবে, যা দেশের সামগ্রিক শিল্প উৎপাদন ও মূল্যস্ফীতির ওপর বিধ্বংসী প্রভাব ফেলবে। আমরা বর্তমানে একটি অত্যন্ত জটিল ও ত্রিমুখী সংকটের মধ্য দিয়ে যাচ্ছি এবং এর টেকসই সমাধানের জন্য পুরো খাতের একটি আমূল সংস্কার এবং রাজনৈতিক সদিচ্ছা অপরিহার্য।

জাতীয় জ্বালানি নীতি ও বিদ্যুৎ খাতের বিশেষজ্ঞ বুয়েটের অধ্যাপক ড. শামসুল আলম এই সংকটকে একটি ‘মনুষ্যসৃষ্ট মহা-দুর্যোগ’ হিসেবে আখ্যায়িত করেছেন। তিনি বলেন, বছরের পর বছর ধরে আমরা সতর্ক করে আসছিলাম যে বিদ্যুৎ উৎপাদন ক্ষমতার চেয়ে অতিরিক্ত কেন্দ্র অনুমোদন দেওয়া এবং দেশীয় গ্যাস অনুসন্ধান না করে উচ্চ মূল্যের এলএনজি আমদানি করার নীতি দেশকে বিপদে ফেলবে। আজ ডিপিডিসি, ডেসকো ও বাপেক্সের মতো লাভজনক সংস্থাগুলোও লোকসানের তালিকায় চলে গেছে। বিদ্যুৎ ও জ্বালানির মূল্যবৃদ্ধির মাধ্যমে এই লোকসান কখনো কমানো যাবে না, যতক্ষণ না ক্যাপাসিটি চার্জের মতো অনৈতিক প্রথা এবং বিতরণ খাতের সিস্টেম লস ও প্রাতিষ্ঠানিক চুরি সম্পূর্ণ বন্ধ করা হচ্ছে। সরকারকে অবিলম্বে নিজস্ব সম্পদের সর্বোত্তম ব্যবহার নিশ্চিত করে একটি দীর্ঘমেয়াদি ও সাশ্রয়ী বিকল্প জ্বালানি রোডম্যাপ তৈরি করতে হবে অন্যথায় দেশের সামগ্রিক সামষ্টিক অর্থনীতি অচিরেই মুখ থুবড়ে পড়বে।